Friday, December 24, 2004

Seimbangkan penguasaan ilmu agama - konvensional

Oleh NIK SALIDA SUHAILA NIK SALEH


Umat Islam di negara ini disaran untuk menguasai ilmu dalam pelbagai bidang dan bukan sahaja untuk mengisi keperluan sekarang, tetapi pada masa akan datang.

Sementelah pula sejarah tamadun Islam telah membuktikan bahawa segala ilmu yang diperoleh pada masa dahulu telah memberikan sumbangan besar kepada pembangunan tamadun manusia hari ini, lebih-lebih lagi dalam mengekang keganasan dan ketaksuban terhadap agama.

Masalah keganasan yang semakin buntu untuk ditangani bukanlah tanggungjawab pemimpin atau mana-mana individu yang sedar sahaja tetapi adalah inisiatif yang perlu diambil oleh dunia secara global. Bagaimanapun, punca sebenar keganasan perlu dilihat secara lebih diplomasi.

Umat Islam di dunia perlu memberikan contoh kepada semua kaum bahawa mereka boleh maju dalam semua bidang bukan sahaja politik, tetapi juga ekonomi, budaya, sosial, malah meneraju dunia ke arah corak hidup yang aman dan harmoni tanpa mengetepikan hikmah.

Mereka juga harus mendahului semua kaum dalam bidang pendidikan sebagai tanda penguasaan ilmu yang tinggi.

Hasil penguasaan ilmu, agenda Melayu dan Islam tidak akan mengambil masa yang terlalu lama untuk direalisasikan.

Antara agenda Melayu yang penting adalah revolusi mental, agar Melayu tidak konservatif, cukup dengan apa yang ada, mesti multibudaya tetapi kuat akidah dan agama dan tidak diajar menggunakan tongkat bila sudah agak tua.

Namun revolusi mental juga berperanan dalam menafikan keperluan terhadap program-program tv yang melampaui batas dan mengingkari agama dan moral. Keganasan kecil yang menarik kecenderungan anak-anak muda menerapkan apa yang ditonton boleh menyebabkan kehancuran sesebuah negara tanpa disedari.

Dalam mengejar arus kemodenan jangan abaikan ilmu dan agama kerana ia adalah pemangkin keselamatan bagi diri dan generasi akan mewarisi.

Apalah sangat wang ringgit sekiranya bangsa hancur kerana dakyah budaya songsang dan agama lenyap kerana nafsu mata dan telinga yang tidak sah di sisi syariat lantaran umat Islam kekurangan ilmu yang boleh memacu ke arah landasan yang betul.

Serangan jenayah minda dan moral pada masa ini adalah dilakukan oleh individu yang menguasai ilmu yang baik. Tetapi tanpa pegangan agama yang kuat dan kesopanan yang tinggi, manusia menjadi tidak terkawal kerana nafsu yang meruntun dilihat lebih dominan.

Dialog agama dan ilmiah banyak juga memberi saranan yang serupa. Semua cendekiawan Islam bersetuju bahawa setiap Muslim perlu menguasai ilmu. Kecanggihan teknologi dan instrumen komunikasi, sekiranya tidak dikuasai ilmunya, pasti menjadikan umat Islam terkebelakang.

Tanggungjawab sosial yang perlu ditunaikan oleh setiap individu pula bukanlah bergantung kepada kemampuan komersial semata-mata tetapi peranan yang perlu dimainkan untuk mendidik anak bangsa dalam memenuhi keperluan negara akan datang.

Di sekolah, mata pelajaran agama, perdagangan, pengajian am, sejarah, tamadun, sains, matematik, moral dan sivik diajar tanpa kompromi. Di universiti, tamadun, adab dan agama bukanlah mata pelajaran terpinggir, malah ada universiti awam yang menjadikannya mata pelajaran wajib universiti.

Sebagai contoh, konsep Islam Hadhari amat penting untuk difahami secara komprehensif dan bukan sebelah mata. Ia adalah agenda pembangunan tamadun insan, keluarga, negara dan dunia. Pembangunan tamadun ini bukan bercorak material mahupun ritual sahaja tetapi adalah gabungan kedua-duanya. Penguasaan ilmu yang cemerlang pasti menjadikan umat Islam Malaysia seimbang antara intelek konvensional dan agama.

Umat Islam di Malaysia harus membentuk diri sendiri agar pemandangan, fikiran, perbuatan dan pendengaran mereka diimbangi hadhari yang tinggi.

* NIK SALIDA SUHAILA NIK SALEH ialah Pensyarah Undang-Undang, Fakulti Syariah dan Undang-Undang, Kolej Universiti Islam Malaysia (KUIM).

Utusan Malaysia :: 24/12/2004

Bongkar keilmuan Barat

Oleh Ismail Hashim


Peristiwa runtuhnya dua bangunan berkembar Pusat Dagangan Dunia di New York pada 11 September 2001 akibat serangan dua buah kapal terbang awam yang diikuti dengan perisytiharan perang menentang keganasan yang menyebabkan penaklukan Amerika Syarikat (AS) ke atas Afghanistan dan Iraq seharusnya membawa pengertian penting bagi masyarakat Islam dan Dunia Ketiga.

Ia membawa kita kepada suatu bentuk pemikiran untuk menilai semula segala korpus keilmuan Barat dan membongkar semula wacana keilmuan imperialis/kolonialis. Dalam hal ini apabila menyebutkan Barat kita mengaitkannya dengan AS dan Eropah Barat.

Bukannya tidak terdapat kesedaran semacam itu kerana sebelum ini terdapat tulisan-tulisan yang mempersoalkan dan mengkritik wacana imperialisme seperti daripada Frantz Fanon, Edward W. Said, Ziauddin Sardar, Asish Nandy, Syed Hussien Alatas, Syed Naquib Alatas, Hassan Hanafi dan Presiden Persatuan Pengguna Pulau Pinang (CAP) S.M. Mohd Idris (menyebut segelintir) tetapi sedikit sekali terdapat dalam bentuk kesatuan, persatuan atau organisasi yang ingin membongkarkan wacana keilmuan Barat.

Terdapat juga penulisan-penulisan dan wacana pascakolonial atau penjajah yang sedang dikembangkan. Tetapi perkataan pascakolonial atau penjajah - adakah bermakna tiada penjajahan yang berlaku lagi.

Ini juga bukanlah bermakna tidak terdapat kesedaran politik, budaya dan ekonomi yang ingin membebaskan diri daripada cengkaman imperialisme Barat. Bahkan sejak bermulanya perjuangan kemerdekaan di kalangan negara Dunia Ketiga sudah terdapat pergerakan politik dan agama yang melakukan perkara sedemikian.

Tetapi kini kita ingin menyoal dan menjalankan pembongkaran terhadap segala korpus dan wacana keilmuan Barat.

Sebagai permulaan, kita boleh menyoal ke manakah hala tuju pendidikan AS sekarang? AS yang terkenal dengan sistem pendidikan unggul dan mempunyai antara universiti terbaik di dunia seperti Universiti Berkeley dan Harvard kini sedang melakukan pembunuhan secara terang-terangan ke atas rakyat Iraq yang tidak berdosa.

Suatu malapetaka kemanusiaan telah berlaku di Fallujah, Iraq apabila tentera AS bertindak menggempur bandar tersebut dengan segala kekuatan ketenteraannya.

Apakah matlamat sistem pendidikan AS? Ingin melahirkan seorang insan atau melahirkan manusia rakus dan tamak akan kuasa. Sama ada dipersetujui atau tidak, sistem pendidikan AS telah gagal melahirkan seorang manusia yang berakhlak dan bermoral. Ia boleh saja melahirkan seorang manusia yang berilmu tetapi masih gagal melahirkan seorang insan.

Seorang aktivis masyarakat pribumi Amerika (Red Indian) bernama Ward Churchill dalam buku kecilnya White Studies (Kajian Orang Putih) telah menjalankan kajian terhadap sistem pendidikan tinggi AS dan membuat beberapa rumusan.

Penilaian

Ia adalah kajian perintis dengan dua matlamat:

1. Membentuk penilaian kritis tentang sistem pendidikan tinggi daripada perspektif pribumi. (Daripada perspektif kita, Malaysia atau umat Islam).

2. Memberikan ringkasan mengenai bagaimana pendidikan tinggi boleh berpindah dari model kolonial. Dengan kata lain, buku kecil ini sekali gus merupakan analisis masalah dan seruan untuk bertindak.

White Studies menerangkan kesulitan yang dialami oleh pelajar yang mempunyai kesedaran untuk membebaskan diri daripada cengkaman wacana imperialis.

Ia menerangkan bagaimana suatu sistem yang bangga dengan `objektiviti' dan `kebebasan kesarjanaan', namun pada hakikatnya bersandarkan kepada order kolonial yang menyempitkan pemikiran dan tindakan yang menjurus kepada satu pandangan yang kecil.

Melalui buku kecil ini ia juga membantu kita mencari kaedah menyoal balik sistem tersebut, yang bermula dari dalam kemudian berhijrah keluar daripada sistem tersebut sama sekali.

Apa yang dimaksudkan Churchill sebagai White Studies adalah bentuk pemikiran dan tindakan kolonialisme pada mulanya telah menakluki minda orang Barat dan kini semakin berleluasa sebagai fenomena global, mempengaruhi semua orang di dunia ini, dan proses globalisasi telah atau sedang cuba menghapuskan semua sistem lain yang ada tanpa menghiraukan tradisi pendidikan tempatan.

Tambah Churchill lagi di zaman liberal yang berkembang luas dengan persekolahan moden yang gagal menyelesaikan masalah alam sekitar, keruntuhan budaya dan kerosakan masyarakat - maka sudah sampai masanya manusia mencari kepelbagaian dalam cara berfikir dengan mencari kebebasan dalam memperkasakan budaya dan masyarakat serantau.

Atas dasar ini adalah dirasa perlu bagi kita untuk membina korpus ilmu yang berpusat dan berdasarkan kepada ketimuran, Islam atau lebih dikenali sebagai oksidentalisme.

Malah bekas perdana menteri, Tun Mahathir Mohamad telah merintis ke arah pembentukan suatu pusat kajian Barat dan yang akhirnya membawa kepada tertubuhnya Institut Kajian Oksidental (IKON) di Malaysia di mana Profesor Datuk Dr. Shamsul Amri Baharuddin adalah pengarahnya.

Malaysia atau negara Dunia Ketiga yang lain tidak harus selamanya menjadi objek kajian Barat tetapi sekarang Barat pula harus menjadi objek kajian kita di mana mereka adalah `Yang Lain' dan kita adalah subjek yang mengkaji Barat.

Kita mungkin boleh menyoal sejauh mana dan selama manakah dunia akademik di universiti-universiti Dunia Ketiga harus bergantung kepada Barat dalam pelakaran dan penghasilan kurikulum sains sosialnya.

Dan persoalan kenapa sains sosial? Ini kerana banyak disiplin ilmu dalam bidang sastera berasal daripada sains sosial seperti sosiologi, sejarah, sains politik, ekonomi, psikologi, kajian wanita, perlakuan organisasi, pengajian komunikasi dan yang berkaitan dengannya.

Misalnya dalam pelakaran kurikulum sosiologi di universiti, kita tidak seharusnya bergantung kepada tokoh-tokoh sosiologi Barat seperti Max Weber, Karl Marx, Emile Durkhiem, Aguste Comte dan seumpamanya.

Ahli-ahli akademik tempatan boleh saja memperkenalkan nama tokoh-tokoh sosiologi Islam dan Dunia Ketiga seperti Ibn Khaldun, Al Biruni, Mahatma Gandhi, Jose Rizal, Dr. Ali Shariati, Malik Ben Nabi atau tokoh sosiologi tempatan seperti Syed Hussien Alatas.

Suatu perbandingan harus dilakukan antara sumbangan dan peranan ahli sosiologi Barat dan Dunia Ketiga.

Ini tentunya berbeza dengan bagaimana Max Weber dan Karl Marx mengkaji dan menanggapi masyarakat Eropah pada abad ke-19 dengan apa yang kita lihat sekarang.

Bolehkah lagi teori mereka yang dihasilkan pada abad ke-19 atau awal abad ke-20 berdasarkan kepada senario dan budaya Eropah diguna pakai dalam mengkaji masyarakat Malaysia atau Dunia Ketiga?

Mungkin kita boleh pergi lebih jauh dengan mempersoalkan bidang komunikasi umpamanya. Mengapakah sehingga sekarang masih terdapat dua aliran pemikiran komunikasi Barat iaitu Fungsionalisme dan Sosialisme dalam disiplin komunikasi di kebanyakan universiti tempatan? Sejauh manakah pula peranan Universiti Islam Antarabangsa Malaysia dalam mengembangkan teori komunikasi Islam.

Mengapa harus bergantung kepada dua bidang sahaja? Adakah kerana tiada ahli akademik yang mengkaji dan pakar dalam teori komunikasi Barat dan Timur?

Mengapa ahli-ahli akademik sains sosial (termasuk komunikasi) kita sukar mendapat tempat dalam jurnal komunikasi Barat.

Adakah kerana segala penulisan dan penyelidikan ahli akademik dan sarjana kita tidak bermutu atau tidak setanding dengan sarjana Barat?

Ini bukan kerja yang mudah tetapi setidak-tidaknya setelah lebih 25 tahun merdeka, apakah kita harus dan masih bergantung kepada teori komunikasi Marxis (ekonomi politik) dan Fungsionalisme dalam pengajian komunikasi, kajian media atau dalam ilmu sosiologi atau sains politik misalnya.

Adakah minda kita masih terjajah?

Secara lebih jauh lagi sejauh manakah kurikulum tempatan pada tahap sekolah rendah dan menengah dilakukan mengikut kepentingan dan selera tempatan. Sehingga ke tahap manakah mata pelajaran sejarah, kajian tempatan dan mata pelajaran lain diwarnai oleh pandangan kemalaysiaan misalnya?

Misalnya kita harus menyingkirkan pandangan bahawa Francis Light yang menemui Pulau Pinang. Suatu usaha untuk meluruskan sejarah Pulau Pinang harus dilakukan. Hakikatnya orang Melayulah yang mula-mula menemui Pulau Pinang dan bukannya Francis Light.

* Ismail Hashim ialah Pensyarah Komunikasi di Kolej Han Chiang, Pulau Pinang.

Utusan Malaysia :: 24/11/04

Anak Melayu paling banyak di pusat pemulihan akhlak

KUALA LUMPUR 21 Dis. - Anak-anak Melayu paling banyak menghuni pusat pemulihan akhlak di negara ini, tetapi ramai daripada mereka telah berjaya dipulihkan, persidangan Dewan Negara diberitahu hari ini.

Di lapan sekolah Tunas Bakti, 3,385 orang daripada keseluruhan 4,583 penghuninya adalah Melayu, manakala di 11 asrama akhlak, terdapat 646 anak Melayu daripada 806 penghuninya, kata Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, Chew Mei Fun ketika menjawab soalan Senator Samsiah Samsudin.

Kedua-dua pusat itu menempatkan kanak-kanak berusia 10 hingga 18 tahun yang melakukan jenayah seperti mencuri, gaduh, memiliki atau mengedar dadah, memiliki senjata, berjudi dan mencabul kehormatan.

Program pemulihan akhlak di sekolah Tunas Bakti adalah antara setahun dan tiga tahun mengikut perintah mahkamah, manakala kanak-kanak dan remaja di asrama akhlak pula ditahan tidak lebih daripada 12 bulan.

"Kedua-dua pusat ini telah berjaya memulihkan 90 peratus daripada kanak-kanak dan remaja ini," kata Chew.

Beliau berkata, kesalahan lain yang dilakukan dianggap "kesalahan kecil" seperti berniaga tanpa lesen, merayau tanpa kad pengenalan, merosakkan harta-benda awam, masuk ke kawasan milik persendirian, melanggar peraturan pihak berkuasa tempatan dan lari dari institusi pemulihan.

Chew berkata, pemantauan kes selepas keluar dari pusat-pusat pemulihan akhlak itu dilakukan oleh pegawai-pegawai akhlak bersama Jawatankuasa Kebajikan Kanak-kanak Daerah dalam tempoh pengawasan yang ditetapkan.

Sementara itu, Timbalan Menteri Di Jabatan Perdana Menteri, Datuk M Kayveas pula berkata, kerajaan tidak ada rancangan untuk meminda Seksyen 117 Kanun Acara Jenayah bagi membenarkan seseorang yang disyaki terlibat dalam kes jenayah ditahan kurang daripada 14 hari.

"Bagaimanapun, Jawatankuasa Khas Parlimen berkaitan dengan Rang Undang-undang Kanun Acara Jenayah (Pindaan) 2004 sedang meneliti dan mengkaji semula peruntukan Kanun Acara Jenayah, termasuk Seksyen 117," katanya semasa menjawab soalan Senator Tay Poay Chuan. - Bernama

Utusan Malaysia 21/12/04

Anak Melayu paling banyak di pusat pemulihan akhlak

KUALA LUMPUR 21 Dis. - Anak-anak Melayu paling banyak menghuni pusat pemulihan akhlak di negara ini, tetapi ramai daripada mereka telah berjaya dipulihkan, persidangan Dewan Negara diberitahu hari ini.

Di lapan sekolah Tunas Bakti, 3,385 orang daripada keseluruhan 4,583 penghuninya adalah Melayu, manakala di 11 asrama akhlak, terdapat 646 anak Melayu daripada 806 penghuninya, kata Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, Chew Mei Fun ketika menjawab soalan Senator Samsiah Samsudin.

Kedua-dua pusat itu menempatkan kanak-kanak berusia 10 hingga 18 tahun yang melakukan jenayah seperti mencuri, gaduh, memiliki atau mengedar dadah, memiliki senjata, berjudi dan mencabul kehormatan.

Program pemulihan akhlak di sekolah Tunas Bakti adalah antara setahun dan tiga tahun mengikut perintah mahkamah, manakala kanak-kanak dan remaja di asrama akhlak pula ditahan tidak lebih daripada 12 bulan.

"Kedua-dua pusat ini telah berjaya memulihkan 90 peratus daripada kanak-kanak dan remaja ini," kata Chew.

Beliau berkata, kesalahan lain yang dilakukan dianggap "kesalahan kecil" seperti berniaga tanpa lesen, merayau tanpa kad pengenalan, merosakkan harta-benda awam, masuk ke kawasan milik persendirian, melanggar peraturan pihak berkuasa tempatan dan lari dari institusi pemulihan.

Chew berkata, pemantauan kes selepas keluar dari pusat-pusat pemulihan akhlak itu dilakukan oleh pegawai-pegawai akhlak bersama Jawatankuasa Kebajikan Kanak-kanak Daerah dalam tempoh pengawasan yang ditetapkan.

Sementara itu, Timbalan Menteri Di Jabatan Perdana Menteri, Datuk M Kayveas pula berkata, kerajaan tidak ada rancangan untuk meminda Seksyen 117 Kanun Acara Jenayah bagi membenarkan seseorang yang disyaki terlibat dalam kes jenayah ditahan kurang daripada 14 hari.

"Bagaimanapun, Jawatankuasa Khas Parlimen berkaitan dengan Rang Undang-undang Kanun Acara Jenayah (Pindaan) 2004 sedang meneliti dan mengkaji semula peruntukan Kanun Acara Jenayah, termasuk Seksyen 117," katanya semasa menjawab soalan Senator Tay Poay Chuan. - Bernama

Utusan Malaysia 21/12/04

Thursday, December 16, 2004

Media ikut Barat label Islam pengganas

PELBAGAI kalangan dan umat Islam di seluruh dunia kini rancak membincangkan isu keganasan yang kian menjadi-jadi baik di Asia Barat atau di negara jiran iaitu Thailand. Apa akan terjadi pada dunia jika keadaan ini berlanjutan?Perasaan saya terlalu tersentuh setiap kali isu ini diperkatakan, lebih-lebih lagi umat Islam sentiasa dikaitkan dengan pengganas bagi kejadian yang berlaku. Tahniah kepada pemimpin negara kita yang sanggup berjuang supaya dunia mengkaji punca keganasan dan memperbetulkan tanggapan masyarakat mengenai umat Islam.Bagaimanapun tanpa sokongan rakyat terutama masyarakat Islam, perjuangan pemimpin kita menjadi sia-sia. Mungkin kita tidak perasan, ketika pemimpin bersungguh-sungguh menyeru masyarakat dunia menerima umat Islam, kita secara tidak langsung mengakui umat Islam adalah pengganas.Media massa, terutama elektronik yang menjadi penghubung utama maklumat seolah-olah tidak peka dengan apa yang mereka sampaikan setiap hari. Dalam siaran berita, istilah ‘pengganas’ sering digunakan bagi merujuk pejuang Islam yang berperang mempertahankan tanah air daripada penjajah. Tidak dinafikan mungkin cara mereka agak ganas, sama ada melancarkan serangan berani mati ataupun pengeboman berkenderaan yang dikatakan membunuh orang tidak bersalah. Tetapi kita mesti ingat, mungkin itulah satu-satunya cara yang termampu untuk mereka memperjuangkan tanah air.Pada masa yang sama, kita lihat askar Barat yang diketuai Amerika Syarikat dengan sewenang-wenangnya membunuh orang Islam tidak kira dalam apa juga keadaan dan tempat termasuk di dalam masjid.Kekejaman mereka tidak pula dianggap sebagai keganasan atau mereka digelar pengganas. Apa yang menyedihkan kebanyakan media massa milik orang Islam.Sedar atau tidak, sikap tidak prihatin ini memberi kesan yang amat mendalam kepada masyarakat terutama kepada bukan Islam. Generasi sekarang mungkin dapat menerima keadaan ini. Tetapi bagaimana pula bagi generasi akan datang? Sejak dari kecil mereka didedahkan bahawa umat Islam adalah pengganas iaitu golongan yang dikaitkan dengan kekejaman dan kezaliman.Mereka menaruh perasaan benci dan marah terhadap umat Islam dan jika sudah sampai ke tahap ini apakah jalan yang perlu diambil untuk memulihkan nama baik Islam. Dalam keadaan sekarang pun sukar bagi kita meyakinkan dunia bahawa umat Islam cintakan keamanan dan kedamaian serta bencikan keganasan.Bagi saya, istilah pengganas tidak sepatutnya dilemparkan terhadap umat Islam terutama kepada pejuang Islam. Berilah mereka gelaran lain menggambarkan perjuangan sebenar asalkan tidak dikaitkan dengan pengganas dan keganasan.Sebaliknya, istilah pengganas dilemparkan kepada askar Amerika, Britain dan sekutunya baik di Iraq mahu pun di Afghanistan.Oleh itu saya mengesyorkan kepada pihak berkenaan menapis istilah yang digunakan media massa seperti yang dilakukan Lembaga Penapisan Filem Malaysia (Finas) terhadap filem kita.M Y SALMI,Shah Alam, Selangor.

Berita Harian, Rabu 14/12/04

Menjadikan perkhidmatan awam bertaraf dunia

Oleh Zamri Misman
KEMAMPUAN Malaysia menjadi sebuah negara membangun antara yang paling berjaya di dunia banyak dilatari keupayaan kakitangan awamnya yang berjaya menjadi penterjemah dan penguat kuasa dasar kerajaan dengan baik.Ini diakui Perdana Menteri, Datuk Seri Abdullah Ahmad Badawi yang menyatakan tidak ada negara yang boleh maju tanpa perkhidmatan awam berprestasi tinggi.Keprihatinan Perdana Menteri terhadap prestasi kakitangan awam dapat dilihat sejak awal beliau mula memegang tampuk pemerintahan negara. Bermula dengan saranan penting supaya seluruh anggota perkhidmatan awam dapat bekerja bersama-sama dengan beliau, kemudian Perdana Menteri menuntut perubahan drastik dilakukan terhadap corak kerja perkhidmatan awam.Fokus utama diberikan kepada jabatan dan agensi kerajaan yang banyak berurusan secara langsung dengan rakyat.Menjelang berakhirnya 2004, Perdana Menteri menggesa seluruh kakitangan awam sentiasa menjadikan pembelajaran sepanjang hayat sebagai satu amalan harian bagi memastikan Malaysia dapat terus bersaing di pentas antarabangsa.Kerja berkualiti pada tahap tertinggi juga menjadi saranan Perdana Menteri bagi memastikan matlamat Wawasan 2020 untuk menjadikan Malaysia ssebuah negara maju terlaksana.Ramai mengakui ada perubahan besar dalam mutu perkhidmatan awam di negara ini jika dibandingkan pada 1970-an. Dalam satu soal selidik ringkas yang dijalankan sebuah syarikat televisyen tempatan, rata-rata rakyat Malaysia memberikan markah yang baik antara angka 7 dan 8 dalam skala 1 hingga 10 dalam menilai mutu perkhidmatan awam masa kini.Banyak perkhidmatan kerajaan yang dahulunya mengambil masa berminggu-minggu untuk menyelesaikan sesuatu urusan kini mampu menyelesaikannya dalam tempoh beberapa hari. Pelbagai borang tebal dan panjang berjela yang perlu diisi pelanggan sebelum ini, kini diganti dengan borang yang cukup ringkas dan mudah hasil inovasi berterusan kakitangan di jabatan terbabit.Pelbagai kerenah birokrasi juga cuba diminimumkan sebaik mungkin oleh pengurusan tertinggi jabatan selagi tidak menjejaskan objektif prosedur dan tahap ketelusan yang sudah ditetapkan.Ketua agensi kerajaan, khususnya yang berada di barisan hadapan, terus berusaha memastikan petugas kaunter sentiasa responsif dan berinisiatif memudahkan urusan pelanggan.Sikap sebahagian besar kakitangan kerajaan masa dulu yang menganggap diri mereka ‘tuan’ dan cukup berkuasa kini berubah dengan sikap mementingkan pelanggan dan bekerja untuk rakyat Malaysia.Walaupun perubahan besar telah berlaku dalam sikap dan corak kerja kakitangan awam, masih ramai lagi rakyat menganggap sesetengah kakitangan kerajaan adalah pekerja yang malas, suka curi tulang, rasuah dan pelbagai lagi konotasi negatif.Sedikit kesilapan atau kecacatan dalam urusan perkhidmatan kerajaan dalam kes bersifat terpencil dicanang di dada media sebagai mewakili sikap sejuta kakitangan kerajaan seluruhnya.Faktor kelewatan dalam menerima perkhidmatan kerajaan, perlu beratur panjang dan tidak mendapat maklum balas segera terhadap masalah, aduan dan kesulitan yang dibangkitkan adalah antara perkara biasa yang sinonim dengan perkhidmatan sektor awam.Perkara yang sama juga sebenarnya berlaku dalam perkhidmatan sektor swasta. Tentu kita acap kali mengalami keadaan perlu menunggu lama di bank walaupun banyak kaunter perkhidmatan dibuka.Hampir semua kita juga tentu pernah berpengalaman menghadapi masalah kerosakan dan gangguan beberapa kemudahan awam serta sistem komunikasi yang disediakan pihak swasta.Bukan sedikit juga syarikat swasta menawarkan mutu perkhidmatan yang rendah malah sering mengambil sikap lepas tangan dalam perkhidmatan selepas jualan. Tidak ketinggalan juga, banyak laporan undang-undang berkaitan kes kecuaian perubatan membabitkan hospital dan klinik swasta yang tidak tersiar dalam media massa.Bagaimanapun, perkara ini tidak diambil peduli rakyat Malaysia tetapi tindakan sebaliknya akan diambil jika ia membabitkan perkhidmatan jabatan kerajaan.Kerajaan menyediakan pelbagai mekanisme bagi membolehkan sebarang rasa tidak puas hati rakyat terhadap mutu perkhidmatan awam disalurkan kepada pihak berwajib bagi ditangani segera.Biro Pengaduan Awam (BPA) adalah antara agensi utama yang bertanggungjawab melayan sebarang aduan pengguna dengan segera. Berdasarkan jumlah aduan yang diterima BPA, menunjukkan penurunan berterusan jumlah aduan yang diterima sejak 2002 sehingga kini.Kerajaan sememangnya berusaha sedaya mungkin untuk menyediakan sumber manusia, prasarana dan teknologi terkini bagi membolehkan perkhidmatan sektor awam mencapai tahap terbaik dan bertaraf dunia.Bagaimanapun, usaha ini tidak mampu disediakan secara serentak dan sukar untuk dipenuhi semuanya. Oleh itu, rakyat Malaysia masih mengalami keadaan perlu menunggu lama sebelum mendapatkan rawatan atau ubat di hospital dan klinik kerajaan.Selain itu, kita mengalami kekurangan doktor dan jururawat, hospital dan klinik kerajaan juga mengalami kekurangan peralatan dan ubat-ubatan walaupun bukanlah pada tahap serius. Kekurangan sumber manusia di samping peningkatan jumlah pelanggan yang makin bertambah saban tahun menyebabkan wujudnya tekanan yang berat terhadap kakitangan awam.Kini kita boleh melihat ramai kakitangan awam yang terpaksa bekerja lebih masa bagi memastikan amanah yang dipertanggungjawabkan dapat diselesaikan dalam tempoh ditetapkan.Pengorbanan kakitangan sektor awam walaupun mendapat perhatian kerajaan tetapi tidak mendapat sokongan dan penghargaan yang sepatutnya daripada rakyat. Sebaliknya, anggapan negatif terhadap sektor awam semacam terus bersemayam di minda rakyat.Walaupun pelbagai permintaan daripada Kongres Kesatuan Pekerja-Pekerja dalam Perkhidmatan Awam (Cuepecs) tidak dipenuhi sepenuhnya oleh kerajaan, ia tidak pernah menyebabkan kakitangan awam di Malaysia mengadakan mogok atau bantahan pekerja seperti yang berlaku di beberapa negara lain.Sememangnya kakitangan perkhidmatan awam kini lebih komited dalam usaha meningkatkan kecekapan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan demi memenuhi keperluan dan harapan masyarakat yang sentiasa meningkat.Kerjasama semua pihak terutama daripada rakyat dan pelanggan yang berurusan dengan jabatan kerajaan juga dituntut bagi meningkatkan lagi mutu perkhidmatan awam bertaraf dunia.Idea dan cadangan penambahbaikan mutu perkhidmatan awam amat dialu-alukan dan bukan sekadar memberikan ulasan negatif dan sembang kedai kopi yang tidak memberi sebarang manfaat untuk semua.Guru di Kolej Teknikal dan Pendidikan Lanjutan di Wollongong, Australia misalnya menyambut baik kempen industri bagi menuntut kenaikan gaji dan menolak pembesaran saiz kelas.Kakitangan rekod klinikal di Hospital Christchurch, New Zealand pula mengadakan mogok kerja pada 1 Disember lalu selepas kerajaan memansuhkan 12 daripada 29 bidang kerja di jabatan berkenaan.Pakar radiologi di Unit Jantung Hospital Kebangsaan Colombo, Sri Lanka pula menolak untuk kerja lebih masa bermula 26 November lalu disebabkan elaun lebih masa mereka tidak dibayar sejak April lalu.Pelbagai mogok dan bantahan pekerja sektor awam juga berlaku di banyak negara lain yang tidak berlaku di negara ini. Kakitangan awam terutama pada peringkat pegawai kumpulan pengurusan dan profesional masih bersedia melakukan kerja lebih masa secara sukarela atas faktor menjunjung dan menyelesaikan amanah rakyat demi negara tercinta.
Berita Harian Rabu 14/12/04

Saturday, December 04, 2004

Ilusi dan realiti tambatan ringgit

Oleh Noor Azlan Ghazali

Perhatian terhadap kemungkinan sistem tambatan ringgit Malaysia (RM) kepada dolar Amerika Syarikat (AS) (RM3.80 = AS$1.00) yang kini sudah menjangkau usia lebih enam tahun akan dinilai semula agak ketara sejak kebelakangan ini.

Sistem yang diguna pakai sejak 2 September 1998 ini adalah satu daripada reaksi polisi Malaysia terhadap kemelut mata wang Asia Timur 1997-98 yang melanda Malaysia dan juga beberapa negara serantau yang kemudiannya menjangkiti sistem perbankan dan prestasi ekonomi negara-negara berkenaan.

Ringgit mencecah nilai terendahnya pada bulan Januari 1998 iaitu RM4.92/AS$1. Sistem perbankan negara begitu mendapat kesan daripada kemelut ini dan prestasi ekonomi menjunam dari purata pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) 9.2 peratus setahun (1990-97) kepada negatif 7.4 peratus bagi tahun 1998.

Pelbagai pendapat dan pandangan telah diluahkan dalam mencari jawapan bagi punca kemelut ini berlaku.
Tetapi untuk menjejak punca kemelut bukanlah tujuan perbincangan ini. Ia juga bukanlah agenda utama semasa apatah lagi kita kini sudah jauh meninggalkan peristiwa pahit 1997-98. Sistem perbankan dan ekonomi negara kini secara umumnya sudah pulih. Kadar purata pertumbuhan KDNK bagi 1999-2003 adalah 4.9 peratus (6.1 peratus sekiranya kelembapan sejagat tahun 2001 tidak diambil kira).
Bagi tahun 2004, ekonomi Malaysia dijangka akan mampu mencatat pertumbuhan yang tinggi iaitu pada kadar sekitar 7 peratus. Kita harus berbangga dengan prestasi `V-shape' pertumbuhan ekonomi makro ini. Namun demikian jangan pula sehingga kita diilusi dan berasa cukup dan leka dengan kadar pertumbuhan KDNK yang dilaporkan.
Ekonomi ada pusingan dan perubahannya. Reaksi polisi, khususnya keputusan untuk menambat nilai ringgit kepada dolar AS pada September 1998 ada rasionalnya pada ketika itu. Namun jangan pula kita diilusi bahawa reaksi polisi ini adalah yang terbaik untuk dilaksanakan untuk satu tempoh yang panjang. Tanggapan bahawa suasana ekonomi masih sama seperti ketika kemelut melanda adalah kurang tepat.
Ruang bernafas yang tercipta melalui reaksi polisi ini memang perlu bagi ekonomi yang ketenatan akibat kemelut 1997-98. Namun kita tidak seharusnya menjadi selesa dengan bantuan pernafasan yang diberi untuk tujuan sementara.
Seorang doktor mungkin menasihati pesakitnya yang tercedera akibat kemalangan jalan raya agar tidak memandu buat seketika namun pastinya keputusan untuk terus tidak memandu, walhal sudah sihat dan pulih seperti sedia kala agak aneh.
Prasangka si pesakit bahawa keputusan untuk tidak memandu lebih bermanfaat, selamat, dan dapat membebas dirinya dari kemalangan adalah satu ilusi. Realitinya memandu dan menggunakan kenderaan lebih banyak manfaatnya. Yang perlu diutamakan ialah cara kita memandu; berwaspada, cermat dan lebih berhati-hati.
Tiada situasi yang benar-benar bebas daripada kemalangan, walau bagaimana cermat sekalipun, risiko kemalangan pasti tetap ada kerana pemandu yang rakus dan cuai berkemungkinan masih ada di luar sana.
Polisi semasa `kecederaan' wajar dilihat semula kerelevanannya agar ekonomi Malaysia bukan sahaja mampu pulih seperti sedia kala malah dapat terus melonjak untuk tempoh yang lebih panjang.
Saranan supaya sistem tambatan ringgit dinilai semula kembali mendapat perhatian ekoran dari kejatuhan nilai ringgit sejak hampir dua tahun yang lalu.
Sebagai contoh, berdasarkan pergerakan ringgit berbanding empat mata wang (won, yen, euro dan pound) ringgit secara puratanya telah kehilangan nilainya sebanyak 24.5 peratus berbanding dengan catatan tertingginya di sekitar tahun 2001-2002.
Satu ilusi rejim tambatan ringgit bagi masyarakat umum ialah nilai ringgit tidak lagi berubah, kekal dan tiada lagi permasalahan ketidaktentuan. Realitinya ringgit ditambat hanya pada dolar AS, turun-naik ringgit masih tetap wujud berbanding mata wang lain yang tidak ditambat pada dolar AS. Risiko mata wang asing masih wujud khususnya yang berdagang dalam mata wang berkenaan.
Sebagai sebuah negara yang relatifnya kecil ekonominya, terbuka dan amat bergantung kepada prestasi perdagangan, kestabilan prestasi luarannya adalah sangat penting. Kita tidak mampu memilih satu dan membiarkan yang satu lagi musnah. Jalan penyelesaian yang berkesan harus dicari.
Pembentuk polisi negara pada hemat saya memang harus dipuji. Bagaimana hendak diturunkan kedua-dua belah papan jongkit secara serentak? Apa lagi dalam suasana yang cemas. Patahkan sahaja penyambungnya! Umumnya inilah yang dilaksanakan pada September 1998.
Apabila ringgit ditambat pada dolar AS, ke mana dolar AS ke situlah ringgit! Nilai dolar AS diapungkan oleh negara pengeluarnya (Amerika Syarikat). Secara umumnya polisi dan status ekonomi Amerika Syarikat berbanding negara-negara lain di dunia menjadi penentu kepada nilai pasaran dolar AS.
Reaksi pembentuk polisi Amerika Syarikat (khususnya bank pusatnya-Federal Reserves) dan penilaian sektor antarabangsa terhadap nilai dolar AS akan mempengaruhi pola pergerakan nilai dolar - dan suka atau tidak - juga nilai ringgit!
Polisi monetari Malaysia antara lainnya boleh dibayangkan oleh pergerakan dolar AS dan ringgit. Pergerakan sempurna ringgit-dolar AS membayangkan polisi monetari Malaysia sebenarnya telah `diikat' pada polisi yang dilaksanakan oleh Amerika Syarikat atau lebih tepat lagi nilai ringgit berbanding mata wang yang lain adalah terikat kepada perubahan yang berlaku ke atas dolar AS.
Realitinya sistem tambatan ringgit-dolar AS mengakibatkan kebebasan monetari terpaksa dilepaskan. Adakah ini sentiasa merugikan? Tidak juga. Ketika kemelut mata wang dan kemelesetan ekonomi 1997-98, polisi monetari dan ekonomi Amerika Syarikat adalah dalam pola mengembang, untung kita berpaut kepada dolar AS pada ketika itu kerana kita juga mahu melaksanakan pengembangan polisi monetari.
Namun ada kalanya apa yang dilaksanakan oleh pembentuk polisi Amerika Syarikat atau status ekonominya pada ketika yang tertentu mungkin bertentangan dengan keperluan dan status ekonomi Malaysia. Inilah yang berlaku sekarang. Kejatuhan nilai dolar AS sejak dua tahun yang lalu sering dikaitkan dengan defisit akaun semasanya yang semakin melebar.
Umumnya defisit ini membayangkan bahawa Amerika Syarikat lebih banyak membeli daripada menjual. Defisit akaun semasa membayangkan lambakan dolar AS dalam pasaran tukaran asing. Dalam sistem mata wang terapung seperti yang diamalkan oleh Amerika Syarikat, lambakan ini lambat-laun akan menjatuhkan nilai dolar AS dan juga mana-mana mata wang yang ditambat kepadanya.
Inilah realitinya, kejatuhan nilai ringgit berbanding mata wang asing yang dialami sekarang tidak mempamerkan status ekonomi negara yang sebenar. Akaun semasa negara berada pada tahap lebihan (surplus), kadar inflasi negara umumnya rendah, dan rizab antarabangsa kian meningkat.
Dari sudut teori ekonomi nilai ringgit tidak seharusnya jatuh. Inilah yang sering dilaporkan dan dibahaskan oleh penganalisis ekonomi, nilai ringgit semasa adalah lebih rendah daripada nilai sebenarnya.
Pergerakan ringgit pada akhir-akhir ini adalah ilusi sistem tambatan ringgit yang diamalkan sejak September 1998. Kalau realiti yang ingin dipaparkan mungkin wajar sistem tambatan ringgit dinilai semula.
Episod kemelut mata wang yang menyaksikan ketidaktentuan yang berlebihan berlaku seperti pada tahun 1997-98 hanyalah satu peristiwa sementara. Namanya pun krisis yang bukan bersifat jangka panjang.
Sememangnya kita harus mempelajari sesuatu daripada pengalaman pahit ini tetapi janganlah pula kita diilusikan bahawa tambatan ringgit adalah satu-satunya jalan penyelesaiannya.
Apa pula baiknya kalau ringgit dibenarkan bergerak dengan lebih anjal? Dalam tempoh jangka panjang turun-naik nilai mata wang hendaklah diertikan sebagai satu signal yang efisien terhadap prestasi ekonomi negara. Tidak semua yang bergerak dengan bebas harus ditafsirkan sebagai sesuatu yang buruk.
Dari sudut ekonomi turun-naik angkubah ekonomi realitinya memperlihatkan gerak gaya polisi dan status ekonomi semasa sesebuah negara. Tidak di situ sahaja. Pergerakan yang anjal ini juga seharusnya menjadi `sumber maklumat' bagi semua pihak yang terlibat untuk menentukan strategi dan polisi masing-masing.
Sama juga seperti memandu kereta. Pergerakan jarum meter kelajuan membayangkan tekanan kaki yang menekan pedal kelajuan. Jarum meter kelajuan yang naik-turun merupakan satu signal yang bertindak balas terhadap `polisi' pemandu ketika memandu keretanya. Tiada apa yang salah dengan jarum kelajuan ini.
Bayangkan sekiranya si pemandu lebih suka jika jarum meter kelajuan ini tidak bergerak bebas dan melekatkannya pada kelajuan 110 km/jam. Sekiranya kaki yang menekan benar-benar memberi kelajuan 110 km/jam kita selamat. Kelajuan yang ditunjukkan (110 km/jam) adalah tepat.
Tetapi sekiranya sebaliknya (lebih atau kurang), jarum kelajuan yang dilekatkan dan tidak bergerak itu tadi hanyalah satu ilusi. Realitinya kereta dipandu dengan kelajuan yang berlainan, bukan 110 km/jam. Jarum meter kelajuan tidak lagi boleh digunakan sebagai signal kepada kelajuan sebenar. Memandu dengan mod automatik pelayaran memang selesa tetapi ia juga memerlukan si pemandu `membebaskan' kakinya dari pedal kelajuan. Apabila lekuk jalan berubah elok sekiranya kereta dipandu secara biasa dan jarum kelajuan dibiarkan bebas bergerak.
Kedudukan ekonomi negara semakin kukuh dan suasana ekonomi serantau sudah berubah. Kita harus mempertimbangkan semula sistem tambatan ringgit yang diamalkan sekarang agar nilai pasaran ringgit dapat membayangi realiti ekonomi negara.
Bagaimanakah pula sistem tambatan ringgit hari ini dikaitkan dengan sistem tambatan yuan China? Mengapakah pula keputusan China terhadap sistem mata wangnya sering dikaitkan sebagai dasar Malaysia untuk meneruskan atau membubarkan tambatan ringgit.
Secara prinsipnya memang benar keputusan China untuk melepaskan yuan dari tambatan dolar AS akan mempunyai kesan terhadap daya saing eksport negara kita. Oleh kerana yuan ditambat pada dolar AS sama seperti ringgit, maka selagi kedua-dua negara ini masih meneruskan rejim tambatan ini maka nilai yuan-ringgit juga akan kekal tidak berubah.
Pada masa ini yuan dan ringgit sama-sama menerima kesan dengan pergerakan dolar AS. Oleh itu secara relatifnya boleh dianggap berdasarkan faktor nilai mata wang, daya saing Malaysia berbanding China juga akan tidak berubah. Sekiranya China membebaskan yuan, maka hubungan yuan-ringgit berkemungkinan besar akan juga ikut berubah dan begitu juga dengan daya saing Malaysia berbanding China.
Hujah ini ada betulnya, namun ada juga ilusinya. Realitinya daya saing eksport sesebuah negara bukanlah semata-mata bergantung kepada nilai mata wang sahaja. Selain dari faktor harga (yang dibayangi oleh nilai mata wang), banyak lagi faktor yang lebih utama yang mempengaruhi daya saing eksport. Untuk tempoh jangka panjang daya saing harga semata-mata tidak mampu bertahan lama.
Dalam konteks yang lain, perolehan daya saing melalui campur tangan dalam nilai mata wang bukanlah satu polisi yang dianggap harmoni kerana ia berkemungkinan mengundang reaksi yang kurang disenangi dari negara dagang yang lain. Kenyataan Gabenor Bank Negara ketika mengumumkan prestasi ekonomi suku ketiga baru-baru ini bahawa Malaysia tidak bergantung kepada daya saing harga melalui penentuan nilai mata wang seiring dengan pandangan ini.
Prestasi dagangan negara didorong oleh faktor yang lebih hakiki. Kerajaan bertanggungjawab untuk mewujudkan suasana makro yang mewujudkan kestabilan dalam kadar tukaran asing melalui pengurusan makro yang berwibawa. Namun realitinya risiko perubahan nilai mata wang adalah sebahagian daripada risiko perniagaan yang mesti dihadapi dan diurus oleh pihak yang terlibat dalam perdagangan dan pelaburan lintas sempadan.
Penambatan nilai ringgit tidak menghapuskan risiko ini tetapi sebaliknya memindahkan risiko ini kepada pihak lain. Bagi sebuah negara seperti Malaysia yang terbuka ekonominya dan banyak bergantung kepada prestasi dagangan, penyerapan risiko ini ada kalanya membebankan dan berkemungkinan menyebabkan pihak yang berdagang diilusi dengan risiko tukaran asing yang kelihatannya rendah.
Sudah pasti keputusan China terhadap sistem tambatan yuan dengan dolar AS merupakan satu daripada faktor yang perlu diambil kira. Namun yang lebih utama dan penting bagi kita ialah memikirkan langkah yang terbaik untuk Malaysia secara keseluruhan dan mengutamakan manfaat jangka panjang.
Pada hemat saya kenyataan Perdana Menteri baru-baru ini bahawa penilaian sistem tambatan ringgit tidak harus didorong oleh yuan sahaja adalah wajar dan tepat. Keseluruhan faktor yang terlibat dan kepentingan negara mesti dinilai sepenuhnya bagi menghasilkan keputusan yang berkesan.
Mendasarkan penilaian kita sepenuhnya ke atas keputusan China mungkin pula menjebakkan kita dengan satu ilusi yang baru. Kemajuan dan kestabilan ekonomi adalah hakiki. Jangan kerana ilusi realiti diketepikan.
- Prof. Dr. Noor Azlan Ghazali ialah Profesor Ekonomi dan Polisi Monetari, Pusat Siswazah Perniagaan, Universiti Kebangsaan Malaysia.